非常時の作業の複雑さと大量さを考えると、自治体や行政だけで完結させるのは、絶対に不可能で、どの国であったとしても、民間の力を活用・協力しながらということになると思います。
ただ、多様なプレイヤーがかかわればかかわるほど、調整は複雑になってしまい、非常時にそれを行なっていたのでは到底対応できないため、事前に連絡ルートや役割分担を決め、意思疎通をしておくことは、決定的に重要になります。
能登の場合は、行政が、自分たちが状況をコントロールできなくなることをおそれ、民間をコントロールしようとするという、逆方面に向かってしまったように見えるので、このままでは、先行きかなり厳しいと思います。