(前にも書いた気がするが)官僚が作る法案・ルールの類が複雑怪奇でわかりにくいの、おそらくは下手にリファクタリングして全面改訂すると、その内容を形式上でも一応全部国会審議しなくちゃだめになるので、嫌がられるからなんだろうな。だから、差分を最小化すべく、ミニマムな追記を繰り返す本邦の文書って、万事がコレで、診査の面倒をさけるため汚い文書を読解力でなんとかするという運用が普通になってて、本当に優勝