Das, oder man hat absurde Anforderungen verknüpft, die das Projekt haben sofort scheitern lassen.
Die elektronische Gesundheitsakte scheiterte ja nicht an technischen Problemen, sondern daran, dass die Daten auf Basis einer (grundsätzlich immer fragwürdigen) Widerspruchslösung an diverse Forschungseinrichtungen weitergegeben werden sollten.
Das musste scheitern, weil per se datenschutzrechlich unzulässig. Das wussten alle Beteiligten vorher. Das war Absicht.