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普通、中位推計は官庁が今提案している対策がすべて実現し、狙い通りの効果が出た場合の予測、高位推計は今提案されている以上の対策が実現して効果が出た場合の予測で、いずれも予想というよりは提案として、政策的に出されている数値です。

もちろん、計画されている対策はもくろみ通りの効果を挙げませんし、よりよい対策が実現することもありません。必然的に「このままいくとこうなります」という推計（低位推計）が現実のものになります。