正規職の公務員は、一定期間でローテーションし、各部署を経験させるのが一般的で、専門資格を生かして働き続けることが難しい。「異動を限定した『ジョブ型』採用枠を設けるなどして、専門知識が必要な公共サービスを非正規に依存する仕組みから脱却すべきだ」(立教大の上林陽治特任教授)と話す。