ジェニファー・ソールがまとめているように、犬笛は意図的に用いられることもあるけれど、犬笛効果を持つ言葉をそれと知らずに用いても同様の効果は生じうる(ソールは「非意図的犬笛」と呼んでいる)ので、ある発言が犬笛を含んでいるかどうかはそれを意図しているかどうかではなく、それがどんな効果を及ぼしているかで測られるべきだろうと思っています。
ソールの場合、意図的犬笛の場合は話者の意図を示しさえすればそれが犬笛であることは明らかになるのだけど、非意図的犬笛の場合は著者が誠実に自分の意図を明示してもそれが犬笛であるということは明らかにならないまま効果だけは発動し続けるから、より問題が大きいみたいな話も、確かしていたような気がします(し、私もそう思う)。
犬笛になっているのではという指摘に対し、「そんなことしていない」と反論しているひとを見かけて、思ったことです。本人がそのつもりだったかどうかはほとんど関係ないんですよね。特定のパターンに従って煽られるグループがいるかどうかの問題なので。