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検索をかけていたら、関西広域連合が平成29年に「防災省（庁）創設の提案」をまとめていて、ここに書かれている「“国難”レベルの災害により想定される混乱」は、まさに現在起きているそのままだと思います。

「 (4)届かない支援
・ 渋滞や放置車両に阻まれ、救助車両は立ち往生し、空からの救助も困難
・ 人材や物資が被災地に届かず、被災地は困窮し、関連死も発生。広域避難も困難

(5) 長引く復旧・復興・
過去の災害の教訓が活かされず、国の戦略や自治体の事前計画がないまま、資源が非効率に投入され、復旧・復興が長期化」

https://www.kouiki-kansai.jp/koikirengo/jisijimu/bosai/1164.html